ФРУ як об’єднання бізнесу, підприємців та роботодавців, що послідовно відстоює розвиток економіки, прозорі правила гри та ефективний діалог держави з бізнесом, вітає рішення Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо внесення змін до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення.
Раніше кваліфікаційні критерії у цій сфері не враховували реальні потреби держави, міжнародні практики та специфіку критичної інфраструктури. Це створювало ситуацію, за якої на ринку могли брати участь недобросовісні учасники без належного досвіду, матеріально-технічної бази та фінансової спроможності.
Єдиним визначальним фактором перемоги часто ставала цінова пропозиція, що формувалася шляхом демпінгу — нижче реальної собівартості послуг. Це не лише витісняло добросовісний бізнес, який інвестує в техніку, персонал і прозору оплату праці, але й підривало якість експлуатаційного утримання доріг.
Наслідком стало погіршення стану дорожньої інфраструктури, розрив або призупинення значної кількості контрактів, додаткові витрати бюджету на аварійні ремонти, а також ускладнення критично важливої військової логістики — переміщення техніки, особового складу, боєприпасів і евакуації поранених.
Що зроблено?
До напрацювання оновлених підходів були залучені ключові стейкхолдери: міжнародні експерти, представники Світового банку та фінансових організацій, профільні міністерства й агентства, Державна аудиторська служба, Антимонопольний комітет України, ФРУ, громадські організації та реальний бізнес, який проінвестував у матеріально-технічну базу, створення робочих місць та прозору заробітну плату.
У результаті враховано міжнародний досвід, практику закупівель міжнародних фінансових інституцій, а також положення європейських підходів до управління безпекою дорожньої інфраструктури та публічних закупівель.
Ключові зміни дозволяють:
— надати замовникам більше гнучкості у формуванні лотів без штучного заниження кваліфікаційних вимог;
— чітко визначити критерії наявності релевантного досвіду учасників із урахуванням міжнародної практики;
— узгодити підходи до оцінки фінансової спроможності з законодавством України та європейськими стандартами.
Методичні рекомендації Мінекономіки з відповідними змінами створюють основу для якісного та об’єктивного відбору виконавців, здатних забезпечити довгострокову надійність дорожньої інфраструктури, та зменшують простір для недобросовісної конкуренції.
Адже доброчесна конкуренція має будуватися на реальних інвестиціях у виробничу базу, якість послуг, прозору оплату праці та сумлінну сплату податків.
У воєнний час якість експлуатаційного утримання доріг — це питання національної безпеки, обороноздатності держави та збереження життів.
Федерація роботодавців України висловлює вдячність Міністру економіки, довкілля та сільського господарства України та команді Міністерства за системну роботу, відкритість до діалогу з бізнесом і послідовні кроки, спрямовані на вдосконалення системи публічних закупівель та підвищення ефективності використання державних ресурсів.